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扩大废纸回收利用的对策

一、扩大废纸回收利用的重要意义

当今世界环境日趋恶化，人们的环保意识不断加强，为了保护环境，减少城市固体废物处理负荷（废纸约占1/3），减少森林原木的砍伐，保持生态平衡，废纸（也称二次纤维）回收利用已日益引起人们的重视，特别是回用废纸，给造纸企业带来了节约投资、降低成本、减少污染、改善质量等很多好处。据有关专家测算，利用1t废纸，相当于节约3立方米木材，1.2t标准煤，600kW·h电，100立方米水。所以世界各国都把废纸回收利用作为一项重要工作来抓，有些国家还通过法律、法规，要求在某些纸张中必须含有一定比例的废纸。

二、全球回收利用废纸概况

世界各国越来越重视扩大废纸的回收利用，包括扩大进口废纸和强化国内废纸回收利用，从社会舆论和经济政策方面促进加大废纸回收利用。1999年，全世界年产纸3.16亿t，其回收二次纤维1.37亿t，回收率为当年纸和纸板消费量的43.69%，利用率为当年纸和纸板生产量的44.24%，其中德国61.47%，英国72.47%，法国53.96%，荷兰73.71%，西班牙81.18%，日本55.19%，韩国79.03%和我国台湾省90.23%，浙江省76%，广东省60%以上。美国是全世界第二次纤维回收量最多也是出口量最大的国家，1999年回收4291.5万t，回收率为当年纸和纸板消费量的45.34%，本国消费3 377万t，有772.2万t作为商品在国际市场上销售。据有关专家预测，在21世纪，全世界原浆产量与纸和纸板产量的差距将越来越大，差额部分将主要由二次纤维来补充。21世纪末，二次纤维将占造纸纤维原料的70%左右，目前有些国家和地区已经达到或超过这个水平。

三、我国废纸回收利用现状和存在问题

1、我国废纸回收利用现状

（1）我国废纸回收利用随着造纸工业加快发展而迅速增长。废纸浆用量已从1995年的760万t，上升到2000年的1 230万t，占造纸浆总用量的41%，但与国外一些发达国家相比，还存在一定差距。我国造纸纤维资源比较短缺，尤其是木材纤维，所以除了回收国人废纸外，还要积极利用国外资源。外国废纸主要是木材纤维，质量好，利用价值高，可以改善产品质量，降低成本，减少污染，提高企业经济效益。近年来，进口废纸量猛增，1995年进口量为89万t，2000年进口量已提高到371万t，比1999年的251万t增长47.8%，2001年已增到642万t，而且进口量还在逐年增长。力争保证相当数量的废纸供应市场，将是我国近期造纸工业发展可以期望的重要纤维原料资源。

（2）改革开放以来，我国已从国外引进50多套废纸处理生产线，这些进口设备对加快我国废纸利用很有必要，它大大缩小了我国废纸处理技术和设备与世界沅江先进水平的差距。目前，国内制造的废纸处理设备，可靠实用，价格合理，适用于中小企业使用。

2、我国废纸回收利用存在的问题

（1）废纸回收利用正在全国各地加快发展，尤其是沿海地区发展迅猛，当前问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还较缓慢。

（2）废纸是从各地不同渠道收集而来，品种混杂，加上国内目前尚未有废纸分类标准，不能完全做到按质论价收购。

（3）国内废纸管理机构尚未健全，法律、法规有待完善，目前要完全做到按废纸分类标准分类回收、分类处理还有一定困难。

（4）目前我国废纸绝大部分从美国进口，而美国废纸出口量每年在万t左右，我国2001年进口废纸总量已达到642万t，所以，为满足国内企业对废纸的需求，仅仅依靠从美国进口是远远不够的。

（5）近年来，国大约包括200亿的塑料袋和70亿的气泡袋内轻工机械厂和科研部门对废纸处理设备的研究开发已做了大量工作，但还远远满足不了生产企业的需要，尤其是大型、高效成套的废纸处理设备，目前几乎完全依靠进口。

（6）多年来，废纸回收利用尤其是废旧纸和瓦楞包装纸板的松原回收利用，已取得较大成效，但对混合办公废纸、旧杂志纸和彩色废纸等的处理技术与装备，尚需加快推广应用。

（7）对处理废纸的废水、废渣要认真对待，尤其是中、小企业处理装置比较简单，化学药品使用不够合理，很难使脱墨废纸的废水和废渣排放符合环保的要求。而国际上已有完全以废纸为原料生产包装纸板的工厂达到了废水零排放暖气机的要求。

四、“十五”期间扩大废纸回收利用的思路与对策

1、推进废纸利用加快发展

“十五”期间，我国造纸工业发展目标到2005年纸与纸板消费量5000万t，纸与纸板年生产量4000万t，废纸浆量占总用浆量的45%，即1800万t，需要用废纸约2000万t。为此，今后废纸的使用不仅在数量上大幅度增长，而且在质量、品种、回收方式、处理技术、废水废渣处理等方面，都要有一个新的提高，才能推动废纸利用的加快发展。

2、努力做好国内废纸回收工作

由于国内纸张消费量迅速增长，使回收废纸的大量增加成为可能，当前的问题是要很好地建立起废旧纸、废牛皮纸和废旧瓦楞包装纸板的回收系统。对国家机关和一些大、中型商务、办公机构的办公用纸，需要建立良好的回收体系，最好设专人负责管理；对家庭、工业和商店使用的包装用纸，也应加强回收。尽量做到分类回收，分类处理，以保证废纸资源的合理利用。

3、充分利用国外废纸资源

废纸作为国际大宗贸易的商品，只有年历史，资源主要在高消费的北美和欧洲，废纸除在当地贸易外，主要流向亚洲。世界废纸出口贸易量约1600万t，其中美国出口量最大。随着环境保护和资源意识的提高，各国将会加强利用本国废纸的力度。由于我国废纸用量大，而且增长速度相当愉，所以除继续加大从美国进口外，还应考虑从其他国家（如西欧和日本）增加废纸进口量。他对几种典型复合材料做了性能的比较

4、加快研制开发大型、高效成套废纸处理设备

大、中型企业和企业集团在引进国外先进技术与装备的同时，应积极与国内设备制造厂合作，有效地组织消化吸收，带动国产设备制造水平的是高。要加快开发大型、高效成套设备以及相关的仪器仪表、自控装置。

5、积极研制开发办公废纸的技术装备

由于办公用纸处理技术比较复杂，处理后的浆可作为较高档次的纸张配料或用作涂布白纸板面层和高级生活用纸，利用价值高。但整个工艺流程在国内比较成功的经验还不多，为此，要组织力量研究开发。

6、广泛应用化学助剂

由于废纸经过次使用，有的甚至反复使用次，存在纤维强度降低，白度差，细小纤维多，化学物质含量高等问题。国内外造纸企业都在采用化学助剂来改善和提高废纸的利用价值，当前要着重抓好用于废纸处理的新型脱墨剂、增强剂、洗涤剂标准卡和漂白剂等。

7、加强污染治理，搞好污水和废渣处理

虽然采用废纸制浆造纸比原生纤维可以减少污染，但并非说不产生污染，尤其是废纸在脱墨过程中，排放的污水和废渣还是比较严重的。为了达到环保要求，资金实力雄厚的企业集团，可以考虑适当引进国外先进技术与装备；国内环保设备制造厂和科研部门，也应加快研制开发新型的污水处理设备，以确保废纸在处理过程中少产生或不产生二次污染，在本色包装纸板的生产中，实现废纸制浆造纸綮水的完全封闭循环。做到废水零排放或接近零排放，国内外均已有先例。

8、加快废纸回收分类标准及相关标准的制定

国外一些先进造纸国家均制定了贸易上废纸回收分类标准。经国家科技部批准的我国废纸分类标准及相关标准，包括废纸回收分类、废纸中胶粘物含量的测定、废纸浆油墨残留量测定等标准，正在抓紧制度。此项工作完成后，将对我国废纸回收分类及进口废纸的按质论价有非常重要的意义。

废纸回收已提到发展造纸工业的重要议事日程，废纸回收利用协作中心要加强与有关部门的协作，不定期召开研讨会、信息发布会，举办技术培训班，组织专家帮助企业解决在生产中出现的问题。为企业技术改造、技术攻关、设备选型、立项论证、设备安装、试车运行、产品开发及企业发展提供技术咨询和技术服务。

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